EUs tilgjengelighetsdirektiv (EAA)

Etter EAA skal regelverket innlemmes i EU innen 28. juni 2022, og tre i kraft tre år etter, men direktivet er ennå ikke innført i Norge. Det pågår en prosess med å innlemme direktivet i nasjonalt regelverk.

Formålet med tilgjengelighetsdirektivet

Formålet med EAA (European Accessibility Act, engelsk) er todelt, og har både et indre markedsperspektiv og et menneskerettighetsperspektiv. Direktivet vil sørge for felles regulering av krav til tilgjengelighet for visse produkter og tjenester. Både private og offentlige virksomheter må følge kravene.

Det indre markedsperspektivet handler om å gi bedre rammebetingelser for næringslivet. Næringslivet står i dag overfor forskjellige og til dels motstridende krav om tilgjengelighet til produkter og tjenester. EAA vil bidra til lik regulering av krav til tilgjengelighet for visse produkter og tjenester i EU. Dette vil gi et mer harmonisert og enhetlig regelverk og bidra til å fjerne hindringer for fri bevegelse av utvalgte tilgjengelige produkter og tjenester i EU.

EAA skal også bidra til å gi mer forutsigbare rettigheter for mennesker med funksjonsnedsettelser. Direktivet skal bidra til at medlemslandene har en felles tilnærming til implementering av FN-konvensjonen om rettigheter til mennesker med nedsatt funksjonsevne (CRPD) knyttet til produkter og tjenester.

Produkter og tjenester som må følge kravene

Følgende produkter, utplassert i markedet etter 28. juni 2025, må som hovedregel følge kravene i EAA:

• Datamaskinvare til generelle formål og operativsystemer (for eksempel stasjonære PCer, laptoper, nettbrett, Windows, iOS).
• Enkelte selvbetjeningsterminaler (betalingsterminaler, minibanker, billettautomater, innsjekkingsautomater og enkelte interaktive selvbetjeningsterminaler som gir informasjon (informasjonskiosker)).
• Forbrukerterminalutstyr med avansert databehandlingskapasitet relatert til telefontjenester (for eksempel smarttelefoner).
• Forbrukerterminalutstyr med avansert databehandlingskapasitet relatert til audiovisuelle medietjenester (for eksempel smart-TVer).
• Lesebrett (for eksempel Amazon Kindle)

Direktivet gjelder videre for følgende tjenester, tilbudt forbrukere etter 28. juni 2025:

• Elektroniske kommunikasjonstjenester, med unntak av kommunikasjon mellom maskiner
• Tjenester som gir tilgang til audiovisuelle mediatjenester
• Følgende elementer i fly-, buss-, tog- og båttjenester, med unntak fra transporttjenester i byer og forsteder og regionale transporttjenester (for disse er det kun siste punkt som er gjeldende)
  • nettsider
  • mobilapplikasjoner
  • elektroniske billetter og elektroniske billettjenester
  • levering av informasjon om transporttjenester, som reiseinformasjon i sanntid
  • interaktive selvbetjeningsterminaler, men ikke terminaler som er en integrert del av kjøretøy, fly eller skip
• Banktjenester
• E-bøker og dedikert programvare
• E-handel

Krav til produsenter, importører, distributører og tjenestetilbydere

Produsenter, autoriserte representanter, importører og distributører produkter, samt tjenestetilbydere, skal sørge for at produkter og tjenester omfattet av direktivet følger tilgjengelighetskravene.

Produsenter av produkter skal for eksempel utarbeide en samsvarserklæring som sier at produktet følger tilgjengelighetskravene i direktivet. Produkter som oppfyller tilgjengelighetskravene skal CE-merkes. Autoriserte representanter, importører og distributører skal forsikre seg om at produktet er CE-merket før produktet tilbys i markedet.

Produkter som ikke oppfyller direktivets tilgjengelighetskrav kan i ytterste konsekvens bli tilbakekalt fra markedet. Et slikt pålegg gis av tilsynsmyndigheten. Dersom bruddet også er relevant i andre land innenfor EU og EØS skal pålegget formidles til de andre europeiske tilsynsmyndighetene.

Se direktivets kapittel III og IV (artikkel 7 – 13) for mer informasjon om produsenters, autoriserte representanter, importørers, distributørers og tjenestetilbyderes ansvar.

Tilgjengelighetskrav til produkter og tjenester

De generelle tilgjengelighetskravene i direktivet til produkter innebærer blant annet at

• opplysninger om produktet er påført produktet i et tilgjengelig format og produktets bruksanvisning er i et tilgjengelig format
• brukergrensesnittet og produktets funksjonsdesign skal inneholde elementer og funksjoner som gjør det mulig for personer med nedsatt funksjonsevne å få adgang til, oppfatte, betjene, forstå og styre produktet.
• støttetjenester (teknisk støtte, hjelpedisk og callsenter) gir opplysninger om produktets tilgjengelighet
• produktets emballasje gir opplysninger om åpning, lukking, anvendelse, avhending og om produktets tilgjengelighetskjennetegn, hvis det er mulig

Generelle tilgjengelighetskrav for tjenester, innebærer blant annet at

• produkter brukt i tjenesteleveransen skal følge tilgjengelighetskravene for produkter
• det skal gis opplysninger om tjenestens funksjon på en tilgjengelig måte
• nettsteder og apper er tilgjengelige
• støttetjenester som (teknisk støtte, hjelpedisk og callsenter) gir opplysninger om tjenestens tilgjengelighet

For nærmere opplysninger om tilgjengelighetskravene i direktivet se vedlegg I til direktivet.

Unntak fra kravene

Tilgjengelighetskravene i direktivet gjelder ikke for mikrovirksomheter som har færre enn ti ansatte og som i tillegg har

• omsetning på under to millioner euro og/eller
• balanse på under to millioner euro

Direktivet gjelder heller ikke for følgende innhold:

• Forhåndsinnspilt medieinnhold som er publisert før 28. juni 2025
• Filer publisert før 28. juni 2025
• Nettbasert kart og karttjenester
• Tredjepartsinnhold, som ikke er sponset eller utviklet, eller under kontroll av tjenestetilbyderen
• Innhold på nettsider og apper som er å vurdere som arkivverdig, det vil si at innholdet ikke blir oppdatert eller redigert etter 28. juni 2025

Direktivet gir også adgang til å gjøre unntak fra tilgjengelighetskravene hvis de vil innebære

• en vesentlig endring av egenskapen eller kjennetegnet til et produkt eller en tjeneste som påvirker de grunnleggende egenskapene ved produktet eller tjenesten
• en uforholdsmessig byrde for virksomheten

Frister og overgangsordninger

Innføringen av EAA i norsk rett er forsinket, men direktivet setter følgende frister for gjennomføring i nasjonal rett:

• Senest 28. juni 2022 – nødvendige lover og administrative bestemmelser er vedtatt.
• Fra 28. juni 2025 – bestemmelsene trer i kraft.
• 28. juni 2027 – seneste tidspunkt for når bestemmelsene om nødkommunikasjon skal være iverksatt.

Følgende overgangsordninger gjelder:

• Overgangsperiode til 28. juni 2030 hvor tjenesteleverandørene fortsatt kan bruke produkter som de tidligere har brukt lovlig før denne dato.
• Tjenestekontrakter inngått før 28. juni 2025 kan fortsette uendret inntil de utløper, men ikke i mer enn fem år fra denne dato.
• Medlemslandene kan fastsette bestemmelse om at selvbetjeningsterminaler som tjenestetilbydere lovlig har benyttet seg av frem til 28. juni 2025, fortsatt kan brukes ut levetiden, men ikke lenger enn 20 år etter at terminalen er tatt i bruk første gang.

Status

EAA er ennå ikke innført i Norge, men direktivet var på høring i 2021.

Direktivet ble vedtatt 17. april 2019 og kunngjort i Official Journal 7. juni 2019. Direktivet er under vurdering i EØS/EFTA-statene.

For status om gjennomføringen av direktivet, se omtale om tilgjengelighetsdirektivet på regjeringens EØS-database.